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内蒙古自治区党委组织部 关于印发《构建“一心多点”人才工作 新格局的指导意见》的通知

来源:包头市科学技术局 作者:科技局永利皇宫处 日期:2021年10月08日 访问次数:

内蒙古自治区党委组织部

关于印发《构建“一心多点”人才工作

新格局的指导意见》的通知

内组通字〔2020〕3号  2020年2月27日

 

各盟市委组织部, 自治区各部、委、办、厅、局及各人民团体干部(人事)部门,自治区各直属企事业单位组织(人事)部门:

现将《关于构建“一心多点”人才工作新格局的指导意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

内蒙古自治区党委组织部

2020年2月27日


关于构建“一心多点”人才工作新格局的指导意见

 

为推动人才引领发展战略,推进全区人才工作转型升级、提质增效,为自治区高质量发展提供充足人才支撑和智力保障,现就构建“一心多点”人才工作新格局,提出如下指导意见。

一、明确总体思路和目标要求

(一)总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平总书记关于人才工作重要论述,围绕服务自治区高质量发展新要求,以首都为中心,以京津冀、长三角、粤港澳大湾区和华中、西北、东北地区等为多点柔性引才;以首府为中心,以呼包鄂乌产业群、沿黄生态经济带、蒙东地区等为多点全域聚才;以党管人才为中心,以相关职能部门和用人单位为多点服务人才用好人才,构建“心”“点”带动、联动、互动发展的“一心多点”人才工作新格局。

(二)目标要求。围绕组织工作“三年打基础、五年争优先”总体目标,以构建“一心多点”人才工作新格局为统领,结合发展所需、产业所需、企业所需,用好的政策、好的机制、好的环境留住本土人才、吸引区外人才、用好各类人才。

力争到“十四五”期末,人才资源总量实现较快增长,新增人才资源80万人,人才资源总量达到350万人,人才资源总量占人口比重达到全国平均水平。高层次人才引进实现新突破, 引进“两院”院士5人左右,引进“国家特支计划”杰出人才“长江学者奖励计划”特聘教授及相当层次人才50人左右,柔性引进高层次人才500人左右。人才队伍结构、布局和创新能力与自治区经济社会发展需要相适应,人才发展总体水平步入西部省区前列。

二、深化工作机制创新

(三)建立区外“一心多点”对接承接机制。针对首都高端人才高度集聚的特点,充分发挥我区临近京津冀的区位优势及京呼高铁的交通优势,主动加强与首都对接,通过人才交流、异地孵化等方式,将北京人才智力资源“引流”到内蒙古。首府城市带头共建京蒙“人才社区”或创新中心,各盟市也要积极到京津冀、长三角、粤港澳等地区设立科研育成基地,通过“人才飞地”努力实现“研发在北上广、转化在内蒙古”的柔性引才模式,力争每年成功孵化优质项目10个以上。深化拓展与清华、北大等名校人才交流合作,深化“广纳英才·智汇草原”引才活动,吸引应届毕业生来我区就业创业,接收优秀青年教师来我区挂职任职。举办“首都引才周”活动,每年从首都引进人才100人以上。以首都“中心”辐射带动,加强与区外“多点”对接,两年内在京津冀、长三角等发达地区新建驻外人才工作站(联络站)不少于20家,并逐年拓展。推进人才工作站(联络站)实体化运行,配强工作力量,加强与当地企业、高校、科研院所及猎头公司的联系,明确具体引才目标,推动精准靶向引才。加强与区外人才的直接对接,以座谈会、接洽会等形式增强交流、推动合作。

(四)完善区内“一心多点”辐射联动机制。充分发挥首府“中心”集聚人才优势和辐射带动功能,加大呼包鄂乌地区对接承接区外人才资源力度,鼓励呼和浩特市先行先试,率先出台一批创新性机制和政策,打造祖国北疆科创中心,形成首府人才工作引领发展局面。力争到“十四五”期末,首府地区集聚各类人才新增30万人,辐射带动呼包鄂乌产业群集聚各类人才新增60万人。包头市、鄂尔多斯市和乌兰察布市立足发挥重点辐射区和传导过渡带作用,以建设包头市人力资源服务产业园、鄂尔多斯市人才城、乌兰察布市人才管理改革试验区为抓手,吸引集聚区外带技术、带团队的重点产业领域人才和优质项目入驻、孵化,推动区域产业发展并辐射带动其他盟市。

(五)完善用人主体激励机制。以企业用才为根本,分级负责开展企业需求调研摸底,建立人才需求目录。鼓励和支持自治区重点企业主动融入“一心多点”工作格局,主动对接首都、首府人才资源,按需自主引才用才,并立足“中心”优势辐射带动基层企业,形成引才用才互动机制。扩大人才政策覆盖面,将民营企业纳入支持范围。支持企业人才创新创业,对领军人才领衔主导、技术创新能力国际国内领先、产业化前景广阔的项目,可按其研发投入给予最高15%比例的资助。对入选自治区“草原英才”的创新创业领军团队,给予企业最高100万元资助,获得国际国内重大技术创新项目奖项的,可重点研究确定资助金额。对以“绿色通道”、“广纳英才·智汇草原”等渠道引进的青年人才,符合我区鼓励类产业导向并经认定后,可给予最高30万元创业项目资助。

三、实施重点人才计划

(六)实施院士人选培养计划。突出高端、重点支持,每年从自治区杰出人才奖获得者、“草原英才”领军人才等群体中选拔1-3名有潜力可参选院士的高层次领军人才重点培养,对入选人才每人给予500万元经费支持。建立“可参选院士人选库”并跟踪培养,对入选人才建设科研平台、申报科研项目、组建创新团队等,给予优先支持、重点保障。鼓励和推荐入选人才积极参选中国科学院院士、中国工程院院士。

(七)实施高层次人才引进计划。以首府地区高校、科研院所为依托,加大力度引进高层次人才,为首府发挥“中心”辐射带动作用提供高端智力支撑。自治区科技厅、教育厅、卫健委等自治区人才工作协调小组成员单位要加强与本系统院士专家联系对接,重点抓好区外内蒙古籍院士及全国院士增选(遴选)有效侯选人引进工作。利用我区与教育部“部区合建”内蒙古大学的契机,以教育部直管高校领导干部“轮岗”或服务基层、自治区人才引进的方式,引进院士等高层次人才到我区高校任职。通过“绿色通道”,以重点高校、科研院所关键岗位,每年引进10名左右“国家特支计划”杰出人才、“长江学者奖励计划”特聘教授及相当层次人才。推动人才管理部门简政放权,支持企事业单位以年薪制、协议工资制、项目工资制引进高层次人才。

(八)实施柔性引才计划。聚焦“一心多点”工作目标,调整优化“草原英才”工程评审和支持方式,每年划拨1000万元用于柔性引才资助,力争每年柔性引进高层次人才100名。按照《关于开展柔性引才“鸿雁计划”的意见》,加大“鸿雁计划”引才力度,力争每年新增入库嘉宾300人左右。加大奖补支持和政策兑现力度,充分调动“鸿雁嘉宾”和承接单位的积极性。加强沟通协调,努力扩大“博士服务团”成员接收规模,力争每年接收不少于20名,并逐年增加。争取部分博士服务团成员留在我区工作。

(九)实施党政人才引育计划。针对重点特殊岗位对人才的需求,从国家部委、区外知名高校和科研院所引进急需人才担任党政领导职务。注重从国有企业、事业单位、高等院校等单位培养一批优秀年轻人才作为党政储备人才,指导盟市加强年轻人才培养,到“十四五”期末,全区培养优秀年轻党政储备人才3000名以上。加强源头储备培养,实施选调生"81育才工程”,每年面向全国高校选调应届优秀大学生900名以上,到“十四五”期末,全区新增选调生6000名左右。

(十)实施企业人才扶持计划。坚持领军企业优先支持,重点联系一批行业骨干企业、创新旗舰企业,实施定制服务、集成支持。支持企业建立院士专家工作站,对企业建站发挥作用好的,给予最高50万元的配套资助。推进减税减负,探索跟奖跟补,对重视研发投入与技术创新,重视平台建设与人才引进的,给予“特事特办”支持,激发企业内生动力。鼓励企业加强与高校、科研院所合作,支持企业吸引高校、科研院所博士生导师带团队参与企业协同创新。对与区内科技型企业签订科研合作协议并取得一定成果的,可按导师每年3-5万元、在读博士每年2万元的标准给予生活补贴。对企业引进符合条件的各类人才,按照《内蒙古自治区人才引进和流动实施办法》兑现优惠政策。

(十一)实施青年拔尖人才培育计划。强化40岁以下高学历、高职称、高技能青年人才培养,在现有基础上每年增加10名培养名额。对入选的青年拔尖人才,以3年为周期,每年给予5万元左右的资金支持。对成果突出、培养前景好的优秀人才可连续支持2个周期。青年拔尖人才在申报科研项目、高新技术成果开发应用、风险投资和科技开发资金时,在业绩成果等条件符合的情况下,相关部门和单位优先予以立项或支持。优先安排青年拔尖人才参加重点人才培养工程或国内外学术交流及合作研究。青年拔尖人才参加本系列专业技术职称评审时,可破格评聘高一级专业技术资格。

(十二)实施基层人才发展计划。充分发挥首府“中心”人才发展引领带动作用,以“心”带“点”推动基层人才发展。出台《内蒙古自治区关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的工作措施》,鼓励引导更多优秀人才到基层一线建功立业。

拓展“草原英才”工程评审范围,兼顾基层乡土人才培养,增设“鲁班工匠”个人和团队评审,带动基层人才发展,激励基层实用人才献技献力。深化“万名专家服务基层”活动,每年有计划选派各领域专家到基层单位服务锻炼,盟市可结合实际选派一定数量本土实用人才,帮助基层解决实际问题。

(十三)实施高校毕业生服务内蒙古计划。立足优化人才梯队建设和增强人才源头保障,从安居落户、促进就业、支持创业和高效高质量服务等方面入手,吸引大量高校毕业生在我区工作创业。通过“三支一扶”“十万大学生留呼工程”等, 5年内在首府地区集聚高校毕业生新增10万人。探索实施“乡招村聘”“乡编村用”等办法,大力留住本土毕业生、吸引区外毕业生到盟市基层创新创业,力争到“十四五”期末,全区集聚高校毕业生新增50万人,形成急需人才跟得上、后备人才储备足的良好局面。

四、优化人才服务措施

(十四)健全人才公共服务体系。出台《关于加快人才公共服务体系建设的意见》,为人才生产生活提供“一站式”快捷股务,对急需紧缺高端人才提供“定制式”服务。建立“绿色通道”协调机制,人才引进所在地党委组织部门、人社部门协助解决引进人才子女入学、配偶就业等问题,保证引进人才子女享受优质教育资源,营造礼敬人才、尊重人才、服务人才的良好环境。充分利用现代网络技术做好人才服务,完善人才网、人才库“一网一库”建设,促进人才信息与各类产业项目信息畅通共享。完善人才诚信体系,建立人才失信“黑名单”制度。

(十五)推动人才工作社会化、市场化发展。通过政府购买服务方式,推动社会组织开展专业化、市场化人才资源服务,有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励等职能。对急需紧缺的高层次创新人才或团队,可以依托人力资源服务机构开展寻访引进工作,积极推进整建制、机构式引才。发挥高层次人才创新创业促进会作用,搭建高层次人才沟通协作平台,激发各级各类人才创新创业。开展分类统计、人才信息综合采集工作,设置科学的人才工作统计监测体系,定期分析研判人才发展状况,动态对接各领域、各层次产业发展和创新驱动人才需求,建立分级定期预判机制。

(十六)加强金融服务。创新人才金融产品,发展“人才贷”“人才投”“人才保”,实施投贷联动、投保联动。建立人才金融线上综合服务平台,集成各类金融资源,开辟人才融资快速通道。设立自治区企业人才发展基金, 自治区财政连续3年每年出资2亿元建立资金池,支持企业人才创新创业。发挥各类产业投资基金的引导作用,对优秀人才创办的企业,加大种子期、初创期扶持力度,帮助解决“首按”问题。

五、强化工作责任落实

(十七)加强党对人才工作的领导。坚持党管人才原则,发挥党委(党组)领导核心作用,统筹抓好人才工作服务经济社会发展。充分发挥组织部门牵头抓总作用,进一步优化自治区人才工作协调小组及其办公室工作职责和运行机制,探索建立人才工作协调小组主任委员会制度,推进自治区人才工作协调小组实体化运行,推动各成员单位各司其职、各负其责,形成整体合力。

建立健全各成员单位向自治区人才工作协调小组报告重大事项、通报重要情况和报审重要政策等制度,开展人才工作目标责任制考核,重点考核了解“一心多点”工作落实和人才政策兑现情况,考核结果作为对领导班子和领导干部评价的重要依据。

(十八)明确相关部门责任分工。自治区人才工作协调小组加强工作调度,每年按照工作进度制定任务分解,协同推进“一心多点”工作任务落实。各盟市和自治区人才工作协调小组相关成员单位要根据本指导意见和各自实际,研究制定本地区、本行业具体落实办法和配套措施。全区各级党委组织部门负责联系掌握优秀人才、推动重大人才工程计划实施、围绕“一心多点”开展重大人才活动、指导各地共建京蒙“人才社区”等工作。人社部门负责青年拔尖人才和高技能人才培养选拔、急需紧缺人才引进、公共服务体系建设等工作;教育部门负责引进院士等高层次人才到我区直属高校任职、实施高校毕业生服务内蒙古计划等工作;科技部门负责支持用人主体开展科技创新、支持企业建立院士专家工作站、加强企业与高校科研合作等工作,大力推动科技成果转化;统战部、工信和国资部门负责企业人才培养引进和企业人才扶持计划实施工作;财政部门负责做好人才工作经费保障、规范专项资金管理使用等工作;金融部门负责创新人才金融产品、建立人才金融线上服务平台等工作;编制管理部门会同有关部门研究制定相关人才政策,为引进高层次人才和急需紧缺人才提供编制保证。其他各级人才工作相关部门结合自身实际,做好本系统人才队伍建设和整体协同配合工作。

(十九)加大人才工作保障力度。加强人才工作者队伍建设,突出抓好人才工作机构和队伍建设。完善党委和政府人才工作职能部门职责,强化自治区人才工作协调小组相关成员单位抓行业、领域人才工作队伍建设的责任。加强人才工作经费保障,优化整合各类人才项目和资金,加快资金项目拨付,提升人才经费在使用、政府采购、结余结转等方面的灵活性,提高资金使用整体效能。规范人才经费管理使用,建立评价结果与项目调整、后续支持挂钩机制。

 

构建“一心多点”人才工作新格局的指导意见.pdf