采購人、采購代理機構應當妥善保管每項采購活動的采購文件。采購文件包括采購活動記錄、采購預算、談判文件、詢價通知書、響應文件、推薦供應商的意見、評審報告、成交供應商確定文件、單一來源采購協商情況記錄、合同文本、驗收證明、質疑答復、投訴處理決定以及其他有關文件、資料。采購文件可以電子檔案方式保存。

　　采購活動記錄至少應當包括下列內容：

　?。ㄒ唬┎少忢椖款悇e、名稱；

　?。ǘ┎少忢椖款A算、資金構成和合同價格；

　?。ㄈ┎少彿绞?，采用該方式的原因及相關說明材料；

　?。ㄋ模┻x擇參加采購活動的供應商的方式及原因；

　?。ㄎ澹┰u定成交的標準及確定成交供應商的原因；

　?。┙K止采購活動的，終止的原因。

第三章 競爭性談判

　　第二十七條 符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式采購：

　?。ㄒ唬┱袠撕鬀]有供應商投標或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立的；

　?。ǘ┘夹g復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；

　?。ㄈ┓遣少徣怂茴A見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

　?。ㄋ模┮蛩囆g品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。

　　公開招標的貨物、服務采購項目，招標過程中提交投標文件或者經評審實質性響應招標文件要求的供應商只有兩家時，采購人、采購代理機構按照本辦法第四條經本級財政部門批準后可以與該兩家供應商進行競爭性談判采購，采購人、采購代理機構應當根據招標文件中的采購需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對談判文件進行確認。符合本款情形的，本辦法第三十三條、第三十五條中規定的供應商最低數量可以為兩家。

　　第二十八條 符合本辦法第二十七條第一款第一項情形和第二款情形，申請采用競爭性談判采購方式時，除提交本辦法第五條第一至三項規定的材料外，還應當提交下列申請材料：

　?。ㄒ唬┰谑〖壱陨县斦块T指定的媒體上發布招標公告的證明材料；

　　（二）采購人、采購代理機構出具的對招標文件和招標過程是否有供應商質疑及質疑處理情況的說明；

　?。ㄈ┰u標委員會或者3名以上評審專家出具的招標文件沒有不合理條款的論證意見。

　　第二十九條 從談判文件發出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于3個工作日。

　　提交首次響應文件截止之日前，采購人、采購代理機構或者談判小組可以對已發出的談判文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內容作為談判文件的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構或者談判小組應當在提交首次響應文件截止之日3個工作日前，以書面形式通知所有接收談判文件的供應商，不足3個工作日的，應當順延提交首次響應文件截止之日。

　　第三十條 談判小組應當對響應文件進行評審，并根據談判文件規定的程序、評定成交的標準等事項與實質性響應談判文件要求的供應商進行談判。未實質性響應談判文件的響應文件按無效處理，談判小組應當告知有關供應商。

　　第三十一條 談判小組所有成員應當集中與單一供應商分別進行談判，并給予所有參加談判的供應商平等的談判機會。

　　第三十二條 在談判過程中，談判小組可以根據談判文件和談判情況實質性變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動談判文件中的其他內容。實質性變動的內容，須經采購人代表確認。

　　對談判文件作出的實質性變動是談判文件的有效組成部分，談判小組應當及時以書面形式同時通知所有參加談判的供應商。

　　供應商應當按照談判文件的變動情況和談判小組的要求重新提交響應文件，并由其法定代表人或授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授權書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。

　　第三十三條 談判文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，談判結束后，談判小組應當要求所有繼續參加談判的供應商在規定時間內提交最后報價，提交最后報價的供應商不得少于3家。

　　談判文件不能詳細列明采購標的的技術、服務要求，需經談判由供應商提供最終設計方案或解決方案的，談判結束后，談判小組應當按照少數服從多數的原則投票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規定時間內提交最后報價。

　　最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。

　　第三十四條 已提交響應文件的供應商，在提交最后報價之前，可以根據談判情況退出談判。采購人、采購代理機構應當退還退出談判的供應商的保證金。

　　第三十五條 談判小組應當從質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求的供應商中，按照最后報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。

　　第三十六條 采購代理機構應當在評審結束后2個工作日內將評審報告送采購人確認。

　　采購人應當在收到評審報告后5個工作日內，從評審報告提出的成交候選人中，根據質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求且最后報價最低的原則確定成交供應商，也可以書面授權談判小組直接確定成交供應商。采購人逾期未確定成交供應商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的最后報價最低的供應商為成交供應商。

　　第三十七條 出現下列情形之一的，采購人或者采購代理機構應當終止競爭性談判采購活動，發布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：

　?。ㄒ唬┮蚯闆r變化，不再符合規定的競爭性談判采購方式適用情形的；

　?。ǘ┏霈F影響采購公正的違法、違規行為的；

　?。ㄈ┰诓少忂^程中符合競爭要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足3家的，但本辦法第二十七條第二款規定的情形除外。

第四章 單一來源采購

　　第三十八條 屬于政府采購法第三十一條第一項情形，且達到公開招標數額的貨物、服務項目，擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購代理機構在按照本辦法第四條報財政部門批準之前，應當在省級以上財政部門指定媒體上公示，并將公示情況一并報財政部門。公示期不得少于5個工作日，公示內容應當包括：

　?。ㄒ唬┎少徣恕⒉少忢椖棵Q和內容；

　?。ǘM采購的貨物或者服務的說明；

　?。ㄈ┎捎脝我粊碓床少彿绞降脑蚣跋嚓P說明；

　?。ㄋ模M定的唯一供應商名稱、地址；

　?。ㄎ澹I人員對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業人員的姓名、工作單位和職稱；

　?。┕镜钠谙?；

　?。ㄆ撸┎少徣?、采購代理機構、財政部門的聯系地址、聯系人和聯系電話。

　　第三十九條 任何供應商、單位或者個人對采用單一來源采購方式公示有異議的，可以在公示期內將書面意見反饋給采購人、采購代理機構，并同時抄送相關財政部門。

　　第四十條 采購人、采購代理機構收到對采用單一來源采購方式公示的異議后，應當在公示期滿后5個工作日內，組織補充論證，論證后認為異議成立的，應當依法采取其他采購方式；論證后認為異議不成立的，應當將異議意見、論證意見與公示情況一并報相關財政部門。

　　采購人、采購代理機構應當將補充論證的結論告知提出異議的供應商、單位或者個人。

　　第四十一條 采用單一來源采購方式采購的，采購人、采購代理機構應當組織具有相關經驗的專業人員與供應商商定合理的成交價格并保證采購項目質量。

　　第四十二條 單一來源采購人員應當編寫協商情況記錄，主要內容包括：

　　（一）依據本辦法第三十八條進行公示的，公示情況說明；

　?。ǘ﹨f商日期和地點，采購人員名單；

（三）供應商提供的采購標的成本、同類項目合同價格以及相關專利、專有技術等情況說明；

（四）合同主要條款及價格商定情況。

　　協商情況記錄應當由采購全體人員簽字認可。對記錄有異議的采購人員，應當簽署不同意見并說明理由。采購人員拒絕在記錄上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意。

　　第四十三條 出現下列情形之一的，采購人或者采購代理機構應當終止采購活動，發布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：

　　（一）因情況變化，不再符合規定的單一來源采購方式適用情形的；

　?。ǘ┏霈F影響采購公正的違法、違規行為的；

　?。ㄈ﹫髢r超過采購預算的。

第五章 詢 價

　　第四十四條 詢價采購需求中的技術、服務等要求應當完整、明確，符合相關法律、行政法規和政府采購政策的規定。

　　第四十五條 從詢價通知書發出之日起至供應商提交響應文件截止之日止不得少于3個工作日。

　　提交響應文件截止之日前，采購人、采購代理機構或者詢價小組可以對已發出的詢價通知書進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內容作為詢價通知書的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構或者詢價小組應當在提交響應文件截止之日3個工作日前，以書面形式通知所有接收詢價通知書的供應商，不足3個工作日的，應當順延提交響應文件截止之日。

　　第四十六條 詢價小組在詢價過程中，不得改變詢價通知書所確定的技術和服務等要求、評審程序、評定成交的標準和合同文本等事項。

　　第四十七條 參加詢價采購活動的供應商，應當按照詢價通知書的規定一次報出不得更改的價格。

　　第四十八條 詢價小組應當從質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求的供應商中，按照報價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。

　　第四十九條 采購代理機構應當在評審結束后2個工作日內將評審報告送采購人確認。

　　采購人應當在收到評審報告后5個工作日內，從評審報告提出的成交候選人中，根據質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求且報價最低的原則確定成交供應商，也可以書面授權詢價小組直接確定成交供應商。采購人逾期未確定成交供應商且不提出異議的，視為確定評審報告提出的最后報價最低的供應商為成交供應商。

　　第五十條 出現下列情形之一的，采購人或者采購代理機構應當終止詢價采購活動，發布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：

　　（一）因情況變化，不再符合規定的詢價采購方式適用情形的；

　?。ǘ┏霈F影響采購公正的違法、違規行為的；

　　（三）在采購過程中符合競爭要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足3家的。

第六章 法律責任

　　第五十一條 采購人、采購代理機構有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告；有關法律、行政法規規定處以罰款的，并處罰款；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

　　（一）未按照本辦法規定在指定媒體上發布政府采購信息的；

　　（二）未按照本辦法規定組成談判小組、詢價小組的；

　?。ㄈ┰谠儍r采購過程中與供應商進行協商談判的；

　?。ㄋ模┪窗凑照少彿ê捅巨k法規定的程序和要求確定成交候選人的；

　?。ㄎ澹┬孤对u審情況以及評審過程中獲悉的國家秘密、商業秘密的。

　　采購代理機構有前款情形之一，情節嚴重的，暫停其政府采購代理機構資格3至6個月；情節特別嚴重或者逾期不改正的，取消其政府采購代理機構資格。

　　第五十二條 采購人有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告；有關法律、行政法規規定處以罰款的，并處罰款：

　?。ㄒ唬┪窗凑照少彿ê捅巨k法的規定采用非招標采購方式的；

　?。ǘ┪窗凑照少彿ê捅巨k法的規定確定成交供應商的；

　?。ㄈ┪窗凑詹少徫募_定的事項簽訂政府采購合同，或者與成交供應商另行訂立背離合同實質性內容的協議的；

　?。ㄋ模┪窗匆幎▽⒄少徍贤北緢蟊炯壺斦块T備案的。

　　第五十三條 采購人、采購代理機構有本辦法第五十一條、第五十二條規定情形之一，且情節嚴重或者拒不改正的，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員屬于國家機關工作人員的，由任免機關或者監察機關依法給予處分，并予通報。