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包头市科学技术局 2020年法治政府建设工作报告

来源:包头市科学技术局 作者:科技局法规科 日期:2020年12月31日 访问次数:

包头市科学技术局

2020年法治政府建设工作报告

2020年12月31日)

 

2020年,市科技局在市委、市政府的正确领导下,结合我市科技工作实际,全面落实完成了法治政府建设目标,现将全年法治建设工作报告如下:

一、推动法治政府建设主要工作开展情况

(一)树立法治思维、加强组织领导

局领导班子高度重视法治政府建设工作,局主要负责人专题部署工作任务,责任到人。分管领导带头参加法治专题培训形成了领导干部带头学法、守法、用法,各科室加强业务相关法律法规学习培训的良好氛围。

(二)积极开展普法宣传工作

一是加大培训力度。派员参加自治区举办的“做好证明事项清理工作中相关问题解读”、“建设法治政府,推进依法行政与行政执法三项制度疑难问题解析”、“领导干部法治专题培训班”,组织局系统干部职工在线收看了自治区科技系统《民法典》普法学法专题培训;组织全体干部职工利用《中国普法》《包头普法》《法宣在线》《学习强国》等网络平台参加法律法规及相关政策的学习。

二是加强普法宣传。利用门户网站进行“尊崇宪法,学习宪法”标语宣传,发放《民法典》和《党的“十九届五中全会<建议>学习辅导百问”》40余本,组织局系统78人参加市委全面依法治市办公室通用法律法规知识测试活动,合格率达到100%。借助“法宣在线”、“执法培训”等APP平台、“法治内蒙古”、“包头法规”微信公众号以及门户网站永利皇宫专栏等新媒体开展互联网普法学习。在市委宣传部、市委统战部、市民委、市司法局、包头日报社组织的全市第十二个民族政策宣传月“民族政策法律法规知识有奖竞赛”活动中,市科技局荣获优秀组织奖。相关科室面向创新主体,举办加计扣除、高新技术企业申报等业务培训。

三是加强政策解读。聘请内蒙古科技大学文法学院教授对科技部第19号令《科学技术活动违规行为处理暂行规定》进行专题解读讲座,参加政策解读讲座的有市各旗县区、稀土高新区科技管理部门,企业、科研院所高校科研及管理人员,科技服务机构、咨询评审专家等200余人。组织各旗县区、工业园区、企业、高校院所、新型研发机构以及局机关各科室和局属二级单位,以集中学习和扫码自学的方式参加了自治区科技厅举办的《关于加快推进“科技兴蒙”行动支持科技创新若干政策措施》《科研诚信与科技监督》等政策解读讲座。

(三)全力推动实施法治政府建设各项工作

1、根据市政府的统一安排部署,完成了法治政府建设示范创建指标体系中各项考核指标的填报,以及作证材料的准备提供工作,完善《法治政府建设智能一体化平台》信息

2、完成了权责清单的动态调整,建立了市科技局的“随机抽查清单”、“执法检查人员名录库”和“市场主体名录库”。

3、完善重大行政决策集体决定制度。一是认真贯彻落实国家、自治区和包头市重大行政决策程序的规定,在科技项目立项、各类申报认定等重大事项决策中,严格执行专家论证、公示、党组会集体研究讨论等程序。科技局网站设立了重大事项决策公众互动平台。二是科技大市场网站设置了“专家征集”栏目,完善了高新技术企业认定专家库、财务专家库、项目评审专家库的建设。三是步推行党政机关法律顾问制度,建立重大行政决策听取法律顾问意见机制,在市科技局事业单位机构改革过程中,法律顾问发挥了重要作用。

4、规范公文管理。一是严格履行规范性文件制定程序,实行统一登记、统一编号、统一印发备案审查;先后开展了涉及“妨碍统一市场和公平竞争政策措施”、“营商环境”、“放管服”改革政策措施的清理、梳理工作,完成了以市委市政府及市科技局出台的规范性文件、《民法典》涉及的规范性文件和地方性法规的清理工作。二是印发了包头市科技局《建立公平竞争审查制度工作方案》,对于报送市政府的请示、建议类文件上报前全面实行合法性和公平竞争审查,全年共出具了20份合法性审查报告;开展了行政执法三项制度、规范性文件合法性审查机制落实情况的自检自查并上报了自查报告。

5、规范执法队伍建设。完成了《包头市科技局综合执法队伍建设改革方案》。建立了执法人员资格管理名录,组织相关人员参加自治区组织的执法资格考试。

6、依法做好政务公开工作。进一步加大政务信息公开工作力度,加强政策解读和回应。一是围绕科技规划、创新政策、创新平台、科研人才等重点领域,强化各类政务信息的公开发布;二是利用科技局官网、包头科技微信公众号、包头日报等,加强政务信息公开,微信公众号累计发布信息339条;三是报送《优化营商环境,加快创新资源要素集聚,营造创新创业浓厚氛围》《推动大型仪器资源共享合作,让小企业用上“大仪器”》等40条视频新闻,已播出26条;四是通过局门户网站“预决算公开”专栏,及时公开市科技局年度预决算报告。

(四)依法改进政务服务方式,提高创新服务意识

技术合同登记由30个工作日压缩至3个工作日完成,因技术合同情况不明需作进一步调查核实或需专家论证的,在7个工作日内作出是否准予登记的决定。外国人来华工作许可事项实行网上一站式受理办事流程和材料一次性告知等措施,承诺1个工作日受理,受理审核通过后,申请人递交复核资料时即来即办。

包头政务大厅科技分大厅实现“一门集中、一窗受理、一网办理”,使政务服务更智能、更精细、更高效。2020年已完成技术合同认定登记431份,成交额4.82亿元。

(五)依法强化科技管理,创造良好科技营商环境

一是积极推进“科技兴蒙”行动落在实处。征集、凝练出“科技兴蒙”行动合作项目80项,在自治区科技兴蒙合作推进会上签约近60项,包头签约项目数量位居各盟市榜首。

二是涌现出一批优秀科技成果。稀土磁致伸缩材料成功应用到天文望远镜,大幅提升望远镜高稳定性,成果在中国创新方法大赛中获得金奖。2020年,我市19个项目获自治区科学技术奖。

三是科技型企业快速增长。2020年全市认定高新技术企业80家,累计达到215家,累计认定“科技小巨人”企业13家、创新引领型民营企业20家。148户企业享受研发费用加计扣除优惠政策,落实扣除金额9.91亿元。

四是打造国家级创新平台。加快推进国家稀土新材料技术创新中心“呼包鄂”国家自主创新示范区建设。2个国家级重点实验室累计获得自治区和包头市扶持资金8000多万元。2020年,稀土高新区创业服务中心等两家科技企业孵化器及包头创业咖啡等五家众创空间被评为优秀,共获得补助资金500万元。

    五是科技招商工作不断深入。面向全市征集科技成果转化项目311项,发布市内外科技成果160余项,建成产学研合作项目库,收录项目400余项,并将驻包高校和市属高职院校62个项目推荐给各旗县区、相关部门、企业和商协会等组织。

六是构建多元化科技投融资体系。2020年我市共争取到国家、自治区资金2.09亿元,实施270多项关键技术攻关和成果转化项目。包头市人才创新创业基金,已投资四个项目,投资额4064万元。2020年已为10家企业争取自治区融资平台贷款0.99亿元。引导50余家企业的971台(套)设备加入科学仪器设备协作共享平台,总价值3.5亿元,平台网络点击率41万次。

七是着力促进科技改善民生。实施了一批医药卫生基础研究和攻关项目。投入资金110万元,启动实施防治新冠肺炎应急科技攻关行动6个重点项目。

八是加强科普宣传。组织2020年包头市科技活动周。包头市科技馆2020年接待观众8.2万多人次,疫情期间开展线上漫游科技馆8期、科学小实验44期,联合全国科技馆举办线上活动《疫情不结束,实验赛不停》,选派6名辅导员参加自治区科学实验展演汇演“包头选拔赛”。

二、存在问题

1、执法培训制度化、系统化、科学化还有待加强。

2、法律法规及业务学习培训还存在学用不能有效结合等问题,依法行政水平有待于进一步提高。

3、依法行政监督不够。

三、2021工作思路

1、深入开展多层次多形式法治创建活动,全面提升机关及局属二级单位干部职工法律意识,提高依法行政的能力。提高领导干部应用法治思维和法治方式深化科技体制改革、推动科技创新发展的能力和水平。

2、完善企业家参与涉企政策制定制度、重大决策集体决定及法制审核制度、规范性文件合法性审查和公平竞争审查制度等。推进放管服改革,激发科技创新活力。

3、完善科技行政执法队伍建设。

5、大力开展科技普法拓展“互联网+普法”模式。

6、做好重点领域政务信息公开工作。

7、根据法治政府建设要求,按时完成智能一体化平台指标填报工作。

8、依法加强科技监督和科研诚信体系建设工作。